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农业部:大力推进农业绿色发展,重点实施有机肥替代化肥!

9月23日,“中国农业绿色发展高层论坛”在北京举行,农业部副部长张桃林,农业部党组成员、中国农业科学院院长唐华俊,中国工程院院士宋宝安等领导和专家出席论坛并作报告。

张桃林指出,党的十八大以来,党中央国务院高度重视绿色发展,把绿色发展作为五大发展理念之一,引领我国现代化建设走进了生态文明新时代。要科学认识农业绿色发展的内涵,准确把握好“四个更加注重”,即更加注重资源节约、更加注重环境友好、更加注重生态保育、更加注重产品质量。

他认为,推进农业绿色发展,要从我国国情农情出发,以农业供给侧结构性改革为主线,以保障国家粮食安全和促进农民持续增收为首要任务,坚持问题导向,抓住关键环节,努力在解决农业资源趋紧、农业面源污染、农业生态系统退化和农产品质量安全等农业绿色发展面临的四方面突出问题,增强可持续发展能力上下功夫,重点实施好畜禽粪污资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处理、农膜回收和以长江为重点的水生生物保护等农业绿色发展五大行动,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

他强调,推进农业绿色发展,最重大、最关键、最根本的举措还是要依靠科技创新,要进一步强化科技支撑,通过持续优化科技布局、强化技术推广、加强教育培训等,为农业绿色发展插上科技的翅膀。

唐华俊指出,优化调整农业结构,是推进农业绿色发展和加快农业供给侧结构性改革的重要内容,主要解决农产品供需结构失衡、生产力与承载力错位、资源环境约束趋紧等突出问题。

党的十八大以来,党中央国务院高度重视绿色发展。习近平总书记多次强调,绿水青山就是金山银山。各级农业部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,落实中央决策部署,牢固树立新发展理念,以农业供给侧结构性改革为主线,以绿色发展为导向,以体制改革和机制创新为动力,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

习近平总书记强调,推进农业供给侧结构性改革,要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置。当前,农产品供给大路货多,优质的、品牌的还不多,与城乡居民消费结构快速升级的要求不相适应。推进农业绿色发展,就是要增加优质、安全、特色农产品供给,促进农产品供给由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变。

着力解决农业面源污染问题。习近平总书记指出,农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账,而且要逐步还旧账,要打好农业面源污染治理攻坚战。这几年,我们提出了到2020年实现农业用水总量控制,化肥、农药使用量减少,畜禽粪便、秸秆、农膜基本资源化利用的“一控两减三基本”目标。目前,各项工作有力推进,农业面源污染加剧的趋势得到遏制,但问题仍然突出,长效机制尚未建立。要坚持投入减量、绿色替代、种养循环、综合治理,力争到2020年,化肥、农药利用率均达到40%以上,畜禽养殖废弃物综合利用率达到75%以上,秸秆综合利用率达到85%以上,农膜回收率达到80%以上。

切实抓好农业绿色发展重大行动

 畜禽粪污治理行动。习近平总书记在中央财经领导小组第十四次会议上提出,要解决好畜禽养殖废弃物处理和资源化等人民群众普遍关心的突出问题。农业部认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神,坚持政府支持、企业主体、市场化运作方针,以畜牧大县和规模养殖场为重点,以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向,按照一年试点、两年铺开、三年大见成效、五年全面完成的目标。首批选择100个畜牧大县整县开展试点,出台规模养殖场废弃物强制性资源化处理制度,严格环境准入,加强过程监管,落实地方责任。力争“十三五”时期,基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。

 果菜茶有机肥替代化肥行动。近年来,我们大力推进秸秆还田、增施有机肥,测土配方施肥进村入户到田,成效明显。2016年,全国农用化肥自改革开放以来首次接近零增长。考虑到水果、蔬菜、茶叶等园艺作物化肥用量大,约占总用量的40%,我们启动实施果菜茶有机肥替代化肥行动,在苹果、柑橘、设施蔬菜、茶叶优势产区,选取100个县开展试点示范,实现种养结合、循环发展。力争到2020年,果菜茶优势产区化肥用量减少20%以上,果菜茶核心产区和知名品牌生产基地(园区)化肥用量减少50%以上。

东北地区秸秆处理行动。东北地区秸秆总量大,处理办法少,利用率仅为67%,比全国低13个百分点。要大力推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化利用,加快建立产业化利用机制,不断提升秸秆综合利用水平。今年,在东北地区60个玉米主产县开展试点,推动出台秸秆还田、收储运、加工利用等补贴政策,探索可复制、可推广的综合利用模式。力争到2020年,东北地区秸秆综合利用率达到80%以上,露天焚烧基本杜绝。

农膜回收行动。农膜是第四大农业生产资料。随着使用数量的增加,大量残膜造成了“白色污染”,特别是西北地区用膜量大,治理任务重。要推进加厚地膜使用,落实“以旧换新”补贴政策,建立完善的回收利用体系,推进机械化捡拾。今年,要以甘肃、新疆、内蒙古等为重点区域,以棉花、玉米、马铃薯为重点作物,开展试点示范,整县推进,综合治理,率先实现农膜基本资源化利用。

 以长江为重点的水生生物保护行动。习近平总书记强调,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发。为推进以长江为重点的水生生物保护指明了方向。要继续强化休渔禁渔、“绝户网”和涉渔“三无船舶”清理整治,修复沿江近海渔业生态环境。从今年开始,率先在长江流域水生生物保护区实行全面禁捕,逐步实现长江干流和重要支流全面禁捕,在通江湖泊和其他重要水域实行限额捕捞制度。

强化农业绿色发展的保障措施

建立农业绿色发展的监测评价体系。建立农业资源台账制度,开展调查监测,搞好分析评价。探索建立农业绿色发展指标体系,推动将监测评价结果纳入地方政府绩效考核内容,建立财政资金分配与农业绿色发展挂钩的激励约束机制。

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